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蓝绍敏:在中共泰州市委五届二次全会上的讲话

来源:   作者:   发布时间:2017年1月6日

全力打好“聚力创新、聚焦富民”主攻仗

向着高水平全面建成小康社会奋力前进

——在中共泰州市委五届二次全会上的讲话

    20161229日)

蓝 绍 敏

同志们:

    这次全会的主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实党的十八届六中全会、中央经济工作会议和省党代会、全省经济工作会议精神,回顾总结2016年工作,研究部署2017年任务,动员全市上下聚力创新、聚焦富民,深入推进三大主题工作,切实加快“四个名城”建设,为高水平全面建成小康社会而努力奋斗。

    下面,根据市委常委会研究的精神,我讲五个方面的问题。

    一、在困难和挑战中前行,实现“十三五”良好开局

    今年以来,面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们认真贯彻落实中央和省委各项决策部署,抓好四件大事,实现四大突破,不仅有效应对了诸多困难挑战,实现了“十三五”良好开局,而且积蓄了发展后劲,开创了发展新局面。

    “四件大事”:一是深入推进三大主题工作。在思想再解放上,高标准开展“两学一做”学习教育,通过设立“蜗牛奖”、推行“五个激励”、建立容错纠错机制等措施,既“治不正”又“治不为”,营造了想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。在项目大突破上,形成了一手抓招引开工、一手抓竣工达产的项目协调推进机制,预计全年新开工亿元以上产业项目637个,竣工345个,投产运行270个,迎来了项目建设的收获期。在城建新提升上,确立了“1234”城建项目布局,“双水绕城”、金融服务区、市人民医院新区医院等一批项目加快推进,泰州职业技术学院、省泰中新校区交付使用, 泰镇高速泰州段正式通车,东风路、永定路快速化改造即将完成。二是扎实推进供给侧结构性改革。在全省率先推出30条重点举措,系统谋划“1+25政策文件体系,逐项推进落实。1-11月,规模以上工业产品产量中,生铁产量下降4.6%,粗钢产量下降26.2%;市区房地产去化周期缩短为10.2个月;贷款不良率下降到1.84%,规模以上工业企业负债率同比下降2.69个百分点;降低企业成本45.6亿元,规模以上工业企业亏损额下降53.3%;基础设施、民生保障等短板进一步补长。行政审批制度改革成效显著,在全省率先启动个体工商户营业执照、税务登记证“两证合一”改革,率先实施企业登记“五证合一、一照一码”改革。三是成功举办建市20周年系列活动。召开了弘扬建市创业精神大会,开展了“建市20年万人看泰州”、科学发展20年成就展等系列活动,激发全市上下大力弘扬“四个长期”“三个不相信”的新时期泰州精神,在新的起点上续写新的辉煌。四是精心组织市县乡党委集中换届。坚持把加强党的领导贯穿换届工作全过程,严格执行中央和省委关于换届工作的各项要求,讲规范、重程序、求实效,换届工作平稳有序、风清气正,换出了人民满意的好干部,换出了团结干事的好局面,换出了风清气正的好生态。

    “四大突破”:一是经济社会发展实现重大突破。预计全年GDP突破4000亿元,高新技术产业产值突破5000亿元,三大主导产业产值突破3000亿元,固定资产投资突破3000亿元,工业技改投资突破1000亿元。预计全年GDP增长9.5%,一般公共预算收入增长1.6%(同口径增长6%),居民收入增长8.2%,固定资产投资增长17.4%,规模以上工业增加值增长10.2%,实际到账注册外资增长35.1%。国家现代农业示范区建设成效显著,新型农业经营主体达2.38万家。全国春季农业生产暨森林草原防火工作会议在泰召开,我市现代农业发展得到汪洋副总理的充分肯定。姜堰区在全国农业改革与建设试点三年总结考核中荣获第一名。生态文明建设取得重要进展,顺利通过国家生态市考核验收。荣获全国“六五”普法先进市、全省综治平安建设先进市,群众安全感持续保持全省前列。荣获全国双拥模范城“四连冠”。二是争取国家战略机遇实现重大突破。成功获批金融支持产业转型升级改革创新试验区、长江经济带大健康产业集聚发展试点、国家高标准农田建设试点、海峡两岸(泰州)医药产业合作示范区、国家中医药综合改革试验区和康养旅游示范基地,被规划确定为长三角Ⅱ型大城市。一年之中,国家层面对一个设区市赋予如此多的改革试点任务,不仅在泰州历史上前所未有,在全省全国也不多见。只要把这些最具含金量和全局意义的重大机遇抓住用好,泰州就完全可以站在新的历史“风口”。三是重点工作的品牌效应实现重大突破。我们的重点工作品牌,不仅“墙内开花墙内香”,而且“墙外也香”,一些特色工作得到了省委省政府主要领导以及社会的充分肯定。企业家座谈会制度,两次获得省委李强书记的批示,并在全省推广。“三张券”效应持续放大,全市累计发放科技创新券4.19亿元,撬动企业创新投入近20亿元;发放购房券7273万元,兑付创业券1850万元,今年共引进高层次人才1800多名,各类人才集聚量同比增长11.24%。“三张券”得到省委省政府主要领导的充分肯定,要求全省各地学习推广。近期发布的江苏中小企业景气指数中,我市的景气指数达108.85,跃居全省第一;2016年中国最佳表现城市中,我市列全国第三、全省第一。这些由第三方机构评出的数据,既说明了我们经济发展特别是中小企业的质态好、信心足,也是对我们组织经济工作、优化发展环境的充分肯定。四是高铁等基础设施建设实现重大突破。经过一年来艰苦努力、积极上争,盐泰锡常宜城际铁路基本确定明年开工建设,北沿江高铁有望2018年开工建设,再加上泰常过江通道和江阴靖江第二过江通道的推进,我市有望在“十三五”全面进入“高铁时代”。可以说,即将过去的2016年,是我们各项工作取得显著成绩的一年,是大事多喜事多收获多的一年,全市上下付出了艰辛努力。在此,我代表市委常委会,向同志们和全市广大干部群众表示衷心的感谢!

    在充分肯定成绩的同时,我们要清醒地看到发展中存在的困难和问题。对照引领经济发展新常态的要求,在提高转型与创新含金量、加快创新驱动发展上还要继续努力;对照人民群众过上美好生活的期盼,群众富裕程度、生态环境质量等还存在一定差距;对照全面从严治党的更高要求,各级党组织在既“治不正”又“治不为”上还要下更大功夫。对此,我们要始终保持清醒头脑和务实作风,明大势,抓重点,善作为,把功夫下到抓落实上,把力气用到求突破上,去拼抢泰州发展的又一个“春天”!

    二、准确把握发展大势,更高定位谋划新一年工作

    明年是党的十九大召开之年、供给侧结构性改革的深化之年,也是全面落实省市党代会部署的开局之年。做好明年的各项工作,意义重大。展望明年形势,不确定因素与有利因素同时增多,国际大环境错综复杂与泰州小环境日趋向好同时存在。

    从国际大环境看,世界经济复杂性、不稳定性、不确定性将进一步凸显。明年世界经济仍将处于缓慢复苏的进程中,不排除二次探底的可能性,不排除金融市场发生震荡的可能性,不排除引发滞胀的可能性。同时,部分国家“逆全球化”思潮明显上扬,贸易保护主义抬头,今年全球国际贸易的增速只有GDP增速的一半,而且已经连续五年国际贸易的增长率低于经济的增长率。因此,我们要把困难和挑战估计得更加充分一点,把应对困难的措施谋划得更准更实一点,增强战略定力,积极主动作为。

    从我们泰州来看,有利因素越来越多,新的动能加快积聚。一是从竣工达产的产业项目看,明年我们将继续以项目竣工为目标,以季度为单位,倒排节点,强化组织,预计明年有400个产业项目竣工,再加上今年已竣工的345个项目,一大批项目的竣工投产,将为我市经济发展带来强劲的动力。二是从新增的入库企业看,预计今年净增入库工业企业150家、批零住餐企业115家、服务业企业110家,这些都是新的优质增量。三是从明年增长点的摸排情况看,2940家规模以上企业,预计开票销售增长的占63.3%,基本持平的占27.6%,下降的只占9.1%,比今年实际增长56.3%高出7个百分点;预计可净增开票销售514亿元,比今年调查预计的净增165亿元,增长47.4%;净增开票销售5亿元以上的重大增长点30个,净增356亿元。无论是从企业的增长面来看,还是从增长量来看,都明显好于今年。四是从三大主导产业的带动性看,生物医药及高性能医疗器械产业有望继续保持较快发展,扬子江药业、济川药业等重点企业支撑作用明显,另有9家药企新进入规模以上企业行列;节能与新能源产业有望实现较大幅度增长,乐叶光伏、智航新能源等一批产业项目竣工达产将形成有力支撑。五是从产业发展的痛点看,原油价格的复苏对化工行业呈现出利好;戴南不锈钢转型初见成效,有望回到上升通道;四大船企目前手持订单222艘、1834万载重吨,造船业有望在低位保持平稳发展。总之,明年我们完全可以营造一个风景这边更好的小环境,实现好上加好、又好又快的发展。

    明年全市经济社会发展的总体要求是:全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会,以及中央经济工作会议、省党代会、全省经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以“五位一体”%E

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