您现在的位置:首 页 >> 政策文件 >> 文章内容

泰州市推进党政领导干部能上能下实施办法

来源:   作者:   发布时间:2018年8月10日

第一条  为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,健全干部能上能下机制,推动广大干部勇于担当、奋发有为,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、中办《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》《江苏省推进党政领导干部能上能下办法》等,制定本实施办法。

第二条  本实施办法重点解决党政领导干部能下问题,建立健全不适宜担任现职的领导干部调整退出机制,推动优者上、庸者下、劣者汰成为常态。

第三条  推进党政领导干部能上能下,必须坚持党要管党、从严治党;坚持实事求是、客观公正;坚持依规依纪、积极稳妥;坚持人岗相适、人尽其才;坚持关心关爱、鼓励激励。

第四条  党政领导干部“下”的组织调整,包括调离岗位、改任非领导职务、免职、引咎辞职、责令辞职、降职等方式。对因健康原因调整以及涉及问责追责和违纪违法的,按照有关规定办理。

第五条  党政领导干部“下”的组织调整,主要依据是领导干部政治表现认定结果、年度综合考核结果、领导班子和领导干部年度考核结果、领导干部不担当不作为认定结果、履行全面从严治党责任不力认定结果以及监督管理核查结果等。

第六条  依据政治表现认定结果,具有下列情形之一,经组织认定不适宜担任现职的领导干部,应予以调整。

(一)对党不忠诚不老实,“四个意识”淡薄,维护习近平总书记的核心地位、维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导不坚决的。

(二)理想信念动摇,思想滑坡,“四个自信”不坚定的。

(三)贯彻执行党的路线方针政策和决策部署不坚决不全面不到位,搞“上有政策、下有对策”,合意的就执行,不合意的就不执行、选择性执行的。

(四)缺乏政治敏锐性和政治鉴别力,对挑战政治底线的错误言论和不良风气听之任之、失职失责的。

(五)无视党的政治纪律和政治规矩,违反“五个必须”要求、搞“七个有之”等活动的。

(六)政治表现考核评价为不合格等次的。

第七条  依据年度综合考核结果,具有下列情形之一,经组织认定不适宜担任现职的党政主要负责人,应予以调整。

(一)在地区(园区)年度综合考核中,连续两年被确定为第四等次,或连续两年排名末位,或连续两年排名退位的。

(二)在机关部门(单位)年度综合考核中,连续两年被确定为第四等次,或连续两年分组排名末位的。

(三)在省高质量发展年度考核中,职能部门承担的相关指标连续两年排名末三位,或连续两年退位明显的。

第八条  依据领导班子和领导干部年度考核结果,具有下列情形之一,经组织认定不适宜担任现职的领导干部,应予以调整。

(一)在年度考核测评中不称职得票率超过三分之一的。

(二)年度考核结果为不称职等次,或连续两年为基本称职等次的。

第九条  依据不担当不作为认定结果,具有下列情形之一,经组织认定不适宜担任现职的领导干部,应予以调整。

(一)推进本地区本单位改革不力,导致贻误工作、错失发展良机的。

(二)防范化解重大金融风险不力,导致本地区本单位违规盲目举债问题严重,或新发生系统性区域性金融风险事件的。

(三)脱贫攻坚工作不力,导致本地区本单位精准扶贫精准脱贫目标任务未按时完成,虚报脱贫成效、贪占挪用扶贫资金等问题突出、群众反映强烈的。

(四)生态环境保护不力,导致本地区生态资源问题突出,环境明显恶化,或发生重大环境事件,受到通报批评的。

(五)履行安全生产责任不力,导致本地区本单位发生特别重大生产安全责任事故,或一年内发生2起及以上重大生产安全责任事故的。

(六)预防和化解社会矛盾不力,导致本地区本单位连续两年发生特别重大群体性事件和公共安全事件,或一年内发生多起重大群体性事件和公共安全事件的。

(七)在党委、政府决策部署的重大任务中担当不够、履职不力,未能按期完成任务从而对全局工作推进产生重大影响的。

(八)其他不担当不作为问题造成严重后果或恶劣影响的。

第十条  依据履行全面从严治党责任不力认定结果,具有下列情形之一,经组织认定不适宜担任现职的党委(党组)书记和有关领导干部,应予以调整。

(一)抓政治建设不力,本地区本单位忽视政治、淡化政治、削弱政治的现象比较突出的。

(二)党委(党组)领导和把关作用发挥不力,出现严重用人失察失误,造成恶劣影响,或选人用人问题突出,不正之风严重,党内和群众反映强烈,或维护组织人事纪律不力,连续发生或大面积发生违纪用人问题的。

(三)管辖范围内意识形态方面出现严重错误导向,造成恶劣影响的。

(四)推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实,损害群众利益的不正之风和腐败问题比较突出的。

(五)党建督查、巡视巡察反馈意见整改不到位,或其他履行全面从严治党责任不力、问题突出的。

第十一条  依据干部监督管理核查结果,具有下列情形之一,经组织认定不适宜担任现职的领导干部,应予以调整。

(一)违反中央八项规定、省市委十项规定精神,以及相关实施细则和具体办法,“四风”方面存在突出问题的。

(二)不执行重要情况请示报告等制度,无正当理由不按时报告或隐瞒不报个人有关事项,情形严重的。

(三)实施提醒、函询和诫勉后,拒不整改、依然我行我素的。

(四)在领导干部“三责联审”、经济责任审计和自然资源资产审计中,发现存在较为严重问题的。

(五)品行不端,违背社会公德、职业道德、家庭伦理道德,造成不良影响的。

(六)存在档案造假、违规在企业或社会团体兼职(任职)及其他突出问题的。

第十二条  党政领导干部“下”的组织调整,可以结合年度综合考核、领导班子和领导干部年度考核、综合分析研判等集中实施,也可以结合巡视巡察、中心重点工作推进督查、党委(党组)书记党建责任检查及平时考核、日常监督管理等及时实施。

第十三条  对党政领导干部“下”的组织调整,根据干部管理权限实施。一般按以下程序进行:

(一)情形认定。有关地区和部门对各自职能范围内发现领导干部具有“下”的情形,在认真调查核实基础上,及时将具体情形、认定结果及初步意见等形成书面报告,交党委(党组)或组织部门。

(二)提出建议。党委(党组)或组织部门根据有关地区和部门的情形认定,提出组织调整建议。提出调整建议前,一般应与干部本人谈话,说明调整理由,听取其陈述意见。调整建议的主要内容包括具体情形、认定结果及依据、调整方案等。

(三)研究决定。党委(党组)召开会议集体研究,作出调整决定。作出决定前,应听取有关方面意见。

(四)组织谈话。党委(党组)或组织部门负责同志与调整对象进行谈话,宣布组织决定,指出存在问题,并有针对性地提出整改要求。

(五)履行任免程序。其中对选举和依法任免的干部,按照法定程序办理。

干部本人对“下”的调整决定不服的,可以按照有关规定申请复核或者向上级组织部门提出申诉。复核、申诉期间不停止处理调整决定的执行。

第十四条  因不适宜担任现职调离岗位、改任非领导职务、免职的,一年内不得提拔;引咎辞职、责令辞职的,两年内不得担任高于原职务层次的职务;降职的,两年内不得提拔。

第十五条  坚持从严管理与关心爱护相结合,妥善安排好调整下来的干部,并采取有效措施加强后续管理。

(一)科学合理安排。对调整“下”的干部区分不同情形进行科学研判,作出妥善安排,充分发挥其积极作用。对不适宜担任现职干部免职后暂时不安排职务的,可选调安排其参与临时性、专项性工作。对因能力不足不胜任现职岗位工作的,有针对性地组织其参加集中教育培训,帮助干部弥补知识缺陷和能力不足。

(二)注重跟踪管理。结合年度考核和日常考察,加强对“下”的干部的跟踪了解。影响期期满时,组织部门根据工作需要组织专题考核,对干部调整后的履职情况和综合表现进行分析研判,作出专门鉴定。

(三)加强关心关爱。对调整“下”的干部加强关心教育,所在单位党组织应经常性开展谈心谈话,组织部门每半年至少开展一次谈心谈话,支持和鼓励他们放下包袱、奋发有为,在新岗位上履职尽责、发挥积极作用。

(四)强化有效激励。对调整后安心工作、认真整改,德才表现和工作实绩突出的干部,应予以重点关注,落实鼓励激励措施。经考察符合任职条件的,影响期期满后可按有关规定程序提拔使用,树立“能下也能上”的激励导向。

第十六条  各市(区)、市级机关各部门(单位)可参照本实施办法,制定本地区、本部门推进党政领导干部能上能下的具体办法。

第十七条  本实施办法由市委解释,具体解释工作由市委办公室商市委组织部承担。

第十八条  本实施办法自印发之日起施行。
  http://www.tzdjw.gov.cn
版权所有:泰州党建
备案编号: 苏ICP备15029260号